重磅！2025年中国及31省市火锅行业政策汇总及解读（全）“鼓励产业之间融合发展”

行业主要上市公司：海底捞(06862.HK)、呷哺呷哺(00520.HK)、小龙坎、巴奴火锅、蜀大侠、大龙燚等

本文核心数据：中国火锅行业政策历程;政策汇总;政策解读等

1、政策历程图

火锅作为中国传统的餐饮形式，历史悠久，文化底蕴深厚。“十二五时期”，国务院提出推动服务业大发展，培育一批创新能力较强、服务水平较高的服务业企业，为餐饮业的发展提供了良好的政策环境。“十三五”时期，国家政策在推动餐饮业发展方面更加注重品质化、标准化和品牌化。同时，随着“一带一路”倡议的推进，中餐文化传播和国际化发展也受到政策的鼓励和支持，一些具有代表性的中餐品牌开始加快海外布局，提升中国餐饮文化的国际影响力。“十四五”时期，强调餐饮行业的高质量发展，注重提升餐饮服务的质量和效率，鼓励企业加强技术创新和管理创新，推动餐饮业向数字化、智能化、绿色化方向发展，鼓励餐饮业与其他产业的融合发展，如“火锅+文旅”模式，推动餐饮消费场景提升，促进餐饮业与文化旅游等产业的相互促进、协同发展，为经济增长注入新动力。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面火锅行业政策汇总

近年来，国家出台《餐饮业促进和经营管理办法》、《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》等政策，为餐饮行业的发展提供了良好的宏观环境和政策支持。政策鼓励餐饮企业加大创新投入，推动菜品创新、服务创新和经营模式创新，为火锅企业提供了更多的发展空间和机遇。在产业融合创新方面，政策鼓励餐饮业与其他产业的融合发展，为火锅行业带来了新的发展机遇。例如，“火锅+文旅”模式得到了政策的大力扶持，推动了火锅消费场景的提升，促进了餐饮业与文化旅游等产业的相互促进、协同发展。具体相关政策如下：

——《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》解读

2024年3月，商务部等9部门联合发布《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》，《指导意见》主要从7个方面提出22项具体政策措施，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，推动提升餐饮服务品质，传承发展中华优秀餐饮文化，进一步释放餐饮消费潜力，更好满足人民群众美好生活需要。

——《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》解读

2023年3月，工信部等十一部门联合发布《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》，《意见》指出，到2025年，传统优势食品产区规模不断壮大，地域覆盖范围进一步拓展，地方特色食品产业发展质量和效益不断提升，供应链保障能力明显改善，一二三产融合水平持续优化，产业链现代化水平大幅提升，“百亿龙头、千亿集群、万亿产业”的地方特色食品发展格局基本形成。培育5个以上年营业收入超过1000亿元的传统优势食品产区，25个以上年营业收入超过100亿元的龙头骨干企业，打造一批全国知名地方特色食品产品品牌和地方特色小吃工业化典型案例。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市火锅行业政策汇总

近年来，全国各地相继出台餐饮及相关产业相关政策，政策围绕推动餐饮业发展等领域展开，汇总如下：

——重庆市火锅行业发展目标解读

2020年重庆火锅被列入“国家级非物质文化遗产”。2024年1月，重庆市人民政府发布《重庆市推进火锅产业高质量发展的意见》，《意见》指出，到2027年，全市火锅产业发展的体制机制更加完善，质量效益明显提升，力争实现全产业产值5000亿元，基本建成全球火锅食材生产集散中心、全国火锅标准制定发布中心、全国火锅美食文化创新交流中心。到2035年，重庆火锅产业发展实现量质齐升，发展活力、国际影响力更加凸显;重庆成功创建世界火锅之都，重庆火锅产业发展成为具有全国影响力的特色支柱产业，重庆火锅走向全国、走向世界的新格局全面形成。

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国火锅连锁行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》