重磅！2025年中国及31省市供应链金融行业政策汇总及解读（全）政策鼓励多样化的供应链金融模式

行业主要上市公司：怡亚通(002183.SZ)、联易融(09959.HK)、浙江东方(600120.SH)、飞马国际(002210.SZ)、中信证券(600030.SH)、生意宝(002095.SZ)、中科金财(002657.SZ)等

本文核心数据：中国供应链金融行业政策;各省市供应链金融行业政策;政策解读

1、政策历程图

供应链金融政策从鼓励、引导行业扩张到加强监管，控制风险。“十二五”期间(2011-2015年)，供应链金融政策以鼓励试点为主，支持中小企业通过供应链核心企业信用增信获取融资，但尚未形成系统性监管框架，对贸易真实性审核、资金流向监控等要求较为宽松，风险防控机制尚未完善。“十三五”期间(2016-2020年)，政策转向规范发展，2017年国务院提出建立供应链金融服务平台，2020年八部委发布专项意见，明确要求供应链金融基于真实交易背景，推动线上化、数字化风控，加强核心企业信用管理，防范重复融资和虚假贸易风险。“十四五”期间(2021-2025年)，鼓励发展多样化的供应链金融模式。2024年出台了《关于深化制造业金融服务助力推进新型工业化的通知》围绕制造业重点产业链，深入挖掘重点产业链企业和项目融资需求，综合采用银团贷款、联合授信等模式，为重点企业、重大项目提供专业化金融服务。规范发展供应链金融，通过应收账款、票据、仓单和订单融资等方式促进产业链条上下游企业协同发展。

2、监管机构情况

目前，我国供应链金融行业的监管部门和自律管理机构对行业的管理主要体现在制定产业政策、规划行业发展战略、优化行业发展环境等宏观层面的监控管理上。供应链金融行业所涉及的行业监管的职能部门主要有中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会和中国银行保险监督管理委员会;自律组织主要有中国供应链金融服务联盟、电子商务创新推进联盟和中国服务贸易协会供应链金融委员会。

3、国家层面政策汇总及解读

——国家层面供应链金融行业政策汇总

近年来，在实体企业融资难、融资贵的大背景下，互联网和大数据技术的深度应用，让供应链金融越来越受到关注。党中央、国务院高度重视供应链金融工作，围绕供应链金融发展问题国家各部门制定出台了一系列政策措施，将供应链金融作为金融领域改革的重要内容。在中央“稳增长”政策的带动下，国家连续出台一系列供应链金融的融资政策，旨在降低融资成本，解决中小企业融资困难问题，从而推动经济持续稳健增长。我国供应链金融行业主要发展政策如下：

——《“十四五”现代流通体系建设规划》解读

在我国“十四五”规划第十章“促进服务业繁荣发展”第一节中，明确提出以聚焦提高要素配置效率，推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。聚焦增强全产业链优势，提高现代物流、采购分销、生产控制、运营管理、售后服务等发展水平。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，深化业务关联、链条延伸、技术渗透，支持智能制造系统解决方案、流程再造等新型专业化服务机构发展。培育具有国际竞争力的服务企业。因此从“十四五”规划来看，我国供应链金融在“十四五”规划期间将作为实体经济产业链发展的主要服务提供者而存在，规划对我国供应链金融发展有较强的引导作用。《“十四五”现代流通体系建设规划》出台，规划中指出，我国要规范发展供应链金融行业。

4、31省市层面的政策汇总及解读

——31省市供应链金融行业政策汇总

大部分省市政策关于供应链金融都采取鼓励支持的政策，一开始政策发布较为密集的地区是东部沿海地区，例如广东、山东、江苏、上海等地，这两年慢慢到山西、河南、重庆等供应链设施不断成熟的地区。从细分来看，绿色金融、跨境金融服务数字化改造等是发展特点，从领域来看，外贸、农业、物流、医疗等领域供应链金融支持力度较强。各省市供应链金融相关政策和规划汇总如下表所示：

——31省市供应链金融行业重点发展方向解读

从省市发展规划来看，大部分省份有针对供应链金融展开的普惠服务平台，结合当地企业的融资业务和产业特色进行产品创新，例如吉林的“吉农金融”，重庆的“渝链贷”，辽宁的“辽绿贷”。中国供应链金融行业部分省市供应链金融行业发展目标解读如下：

更多本行业研究分析详见前瞻产业研究院《中国供应链管理系统（SCM）市场前瞻与投资战略规划分析报告》